8月初,工业和信息化部(以下简称工信部)产业政策司司长冯飞,产业协调处处长胡群,中国汽车技术研究中心副主任吴志新、政研室新能源汽车研究部部长方海峰一行赴山东专题调研低速电动汽车。印象中,这应该是第一次官方性质、国家层面对低速电动车进行的调研,一番关于国家即将对低速电动汽车“扶正”的猜想就此展开。
其实,关于低速电动汽车的争论一直没有停止,中国工业报就曾多次刊登文章报道相关专家、学者的不同观点。他们的观点明显分成两派:有支持者,认为低速电动车符合中国国情,符合城镇发展需要,而且需求量大,国家应该引导,规范其发展;也有反对者,认为低速电动车应用的技术没有对汽车技术的发展做出贡献,低速电动车上路不安全,并且指出铅酸蓄电池具有高污染性。
在一片争论声中,低速电动汽车的产业规模已经发展到不容忽视的程度,仅山东一省低速电动汽车2013年的产销规模就达10万多辆。直到今年“3•15”晚会曝光了山东低速电动汽车行业的乱象丛生,社会才对这个行业投入更多关注。而从近来的消息看,国家对低速电动汽车的态度正在转变。
从开始各部委间意见不一,发改委、交通部等主管部门以部门权利归属不清、技术落后和容易造成交通拥堵为由,禁止低速电动汽车发展,到今年6月,山东率先发布了《山东省小型电动车标准》,规范了企业准入条件、行业技术标准和行业保险方案,再到7月21日,在解读《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》时,工信部与发改委在对低速电动汽车的态度上达成一致,工信部副部长苏波表示,对于有市场需求的低速电动车,不应放任自流,而应规范起来,引导其符合市场发展、符合汽车技术发展的要求,然后就是8月初工信部到山东进行的专题调研。
冯飞表示,这次到山东省调研低速电动汽车,是遵照马凯副总理的指示精神,由工信部牵头对低速电动汽车进一步摸底,了解真实的发展情况,为制定相关政策提供论据;下一步,国家有关部委还会根据情况组成联合调研组继续进行专题调研。
国家层面已经开始重视低速电动汽车产业。在工信部一行到山东调研的过程中,山东当地公安、交管、环保和质监等部门都反映了在低速电动汽车生产、运行、管理中存在的问题。其中,管理标准不一、交通执法难度大;准入条件不一,产品质量良莠不齐;生产、销售行业监管不到位等问题确实存在。不过,山东省也有许多电动汽车生产企业已经具备了汽车生产四大工艺的要求,有的甚至水平还很高,在出口方面还受到了外商的青睐。
汽车评论员张志勇告诉笔者,过去有太多声音只是静态看待低速电动汽车,却忽视了那些不断发展的企业。他认为,电动汽车行业如今存在的问题正是由于政策标准缺失所造成的。
冯飞在调研中也指出:“低速电动汽车最大的问题是交通安全问题和蓄电池处理过程的污染问题。作为政府部门必须管好这两项社会性问题,建立一个行之有效的科学管理体系,确保道路交通秩序,确保蓄电池回收能够在一个封闭的环境中运行。作为企业,更要积极探索问题的解决办法,明确问题的责任主体和实施主体”。
看来,国家有关低速电动汽车的规范政策出台指日可待。
此次工信部到山东的专题调研只是个开始,真正政策的出台还需要时间,不过,低速电动汽车行或许会被洗牌。可以预见,政策将对现在混乱的低速电动汽车行业进行规范,会提出更高的行业标准、准入条件,对企业生产资质的要求也会不断提升,因此对于生产工艺良好、产品质量过硬的企业会是利好,但那些靠组装过活的“山寨”企业或许就要被严格取缔了。
张志勇分析,国家一方面是要规范现有的生产企业,另一方面就是要为低速电动汽车制定一套既不同于电动自行车、三轮车,又不同于现行“双80”电动汽车的标准,让低速电动汽车能以更低的价格进入市场,这将是政策发展的方向。