国家相关部门一直没有对低速电动车有明确的定性，需要什么级别的驾驶证，挂什么牌子，交什么保险，电池如何回收都没有相关的政策，如今市场的乱象不仅仅是由制造商、经销商和消费者造成的。
“东岳大街以北不让上路，有牌也查你，在乡镇开没问题。”8月28日，一位经销商告诉21世纪经济报道记者。
在山东泰安的光彩市场、外环路、青年路等地，聚集了为数不少的低速电动汽车经销商。“电池的使用周期通常是3年，到期可以以旧换新，售后出什么状况直接来店里修，小毛病都可以处理。”
相比4S店的气派和热闹，几排平房组成的店面很简陋，十几辆车整齐地排列在屋外，墙上的牌匾和横幅写着产品参数，零星有几个人走向前问价。
这就是山东泰安的光彩市场，作为泰安较大的低速电动车销售地，光彩市场聚集了众多低速电动品牌，包括来自德州的丽驰和富路、潍坊的雷丁和比德文、聊城的时风、济南的轻骑以及江苏无锡的新日、浙江永康的众泰等。
但有些经销商的月销量，只有几辆。在政策放开预期降低、五六线城市消费升级、山东以外市场很难拓展等多重压力下，低速电动车销量尽管同比增长，但很难再成“大气候”。
传统市场销售很冷清
近年来，由于价格优惠、出行便捷，低速电动汽车在农村及城乡结合部广受欢迎，增长迅猛。
据中国汽车工业协会统计，低速电动车从2010年的1.82万辆迅速增长到2014年的18.74万辆，五年即增长了近10倍。2015年产量达到65万辆，远高于同期新能源汽车产量。山东是低速电动汽车的生产和销售大省，产销量均能占到全国市场的一半左右，今年1-7月，山东省小型（低速）电动车产量达到28.93万辆，同比增长52.50%。
然而，快速发展的态势并不能掩盖背后存在的诸多问题，比如生产资质、车辆挂牌、驾驶执照、安全隐患以及电池污染等。
如果不是亲临销售店，很难想象前文提到的数字背后的销售市场是这番场景。对于销量状况，经销商的回答差异巨大，说每月两三辆、十几辆、三十几辆的都有。
原以为看车的人会很多，现实情况则是冷冷清清，鲜有人问津。一辆众泰新能源的汽车，同样无需挂牌，原价18万元，补贴后只卖5.98万元。显然，低速电动并没有表面看上去那么风光。
“低速电动？我们不卖，这是祸国殃民的车。”山东省泰安某汽车经销商的郑经理说。
这是市场对于低速电动车的另一种看法。“造车的人犯罪，卖车的人犯法，买车的人不懂法。”
早在2012年7月9日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，首次明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”，因为其“无法达到机动车安全标准，不具备对于新能源核心技术的支持”，严格意义上讲，现在市面上的低速电动汽车属于工厂内、旅游景点的观光车，不允许其上路。
只能走“野路子”
“没有什么车是不需要驾驶证和牌照的，有的话只有玩具车。”郑经理说。其实这也是低速电动汽车面临的最核心问题——生产资质，其目前仍无法进入工信部发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。
相反，这也是低速电动车在五六线城市热销的一个关键因素。很多生产厂家打出“不需要驾驶证和挂牌”来吸引无力取得驾驶证的老年人、残疾人以及收入较低的农民，因此造成了目前低速市场无驾照、无牌照、无保险的“三无”状态。
“三无”状态引发的一个严重问题就是安全隐患，一旦出现意外事故，公安局无法追责。一位当地出租车司机告诉记者，一位60岁左右的老年人用低速电动拉客，中途突然晕倒，造成一起车祸，现在依然没有得到妥善处理，“低速电动是在拿老百姓的生命开玩笑啊。”
并且，由于售价低廉，这种车大多采用劣质材料，一位销售人员直言，售价1万元左右的车外壳都是用钢板焊接而成，重量不足500斤，厚度不足2毫米。
另外，出于控制成本的考虑，低速电动汽车所采用的电池为铅酸电池，可能导致铅污染。中国电池工业协会专职副理事长王敬忠透露：“铅和酸的污染物有时会渗透到地下，使土地的恢复变得相当困难。”
目前在低速电动车较多的农村和郊区，电池的回收还没有一个有序、有效的措施。多数人建议对低速电动车电池用锂电替代，但对成本及产品价格定位分析后，低速电动车无法承担锂电池成本。
在8月21日举行的中国汽车百人会上，清华大学教授陈全世认为，在大城市能源短缺、汽车污染排放严重的情况下，满足大多数人出行目标，开发推广应用具有节能减排的微型电动车应该是战略选择。
国家相关部门一直没有对低速电动车有明确的定性，需要什么级别的驾驶证，挂什么牌子，交什么保险，电池如何回收都没有相关的政策，如今市场的乱象不仅仅是由制造商、经销商和消费者造成的。
“有钱谁不知道买高速的，夏天没有空调热死，冬天密封不好冻死，主要是它便宜。我学不了驾照，也跑不远，就一个遮风挡雨用，”上述消费者称，“我这车买了3年了，没有一个交警查我。”他进一步说道。
3万元左右的低速电动车采用的是冲压的汽车外壳，重量能达到1吨以上，电池6-11块，每块蓄电在150A-200A之间。一位经销商说，“你就是把油门踩到底，它每小时最多跑不过60公里。没有速度，安全隐患会小很多。”
政策可能局部“放行”？
低速电动车“三无”状况已经在有些地区“放行”。2012年开始，山东的德州、聊城、淄博、潍坊、济宁5个市作为试点城市，购买小型电动车可挂牌上路。2014年，山东省汽车行业协会制定了山东小型电动汽车行业标准，正式对山东小型电动车企业进行准入管理。首批有9家企业获得准入，准入企业可在试点城市进行挂牌管理。
一位泰安的低速电动车经销商告诉记者，不挂牌可以买非机动车第三人责任险，挂牌的话为绿色的电动车牌，外地购车者也可以去5个试点城市挂牌，加上交强险、行车证大约需要1000元左右，甚至驾驶证都能办，C1、C2、C3明码标价，挂牌以后车损险也可办理。该经销商称，“买这种车就是为了省钱，老年代步、助残用的，基本都不挂牌、买保险。”保险公司也证实，只要能挂牌，交强险、车损险都可以买，只不过老百姓图实惠，买的并不多。
据业内人士称，国家可以制定一些适宜的政策来制约。因为面对的是老年人和残疾人，考证难度很大，可以零门槛统一培训，让他们考一个较为简单的“操作证”，挂一个专门针对电动车的牌照，上一些便宜的保险，两三百元左右。
清华大学教授陈全世称，“我希望定出一个低速电动车的标准，这个车必须取得驾驶执照，允许挂牌在马路上行驶。”
2016年4月，国家标准化管理委员会公布了《四轮低速电动乘用车技术条件》征求意见稿。9月，国家标准化管理委员会牵头的低速电动车标准委员会将成立，年底相关国家标准很可能出台。
但低速电动车经销商却表示，“不要对国家政策抱什么希望，都提了好几年了也没见具体标准。”
