各地政策渐落地 新能源车行业入黄金期
据悉，北京市政府为治理雾霾降低PM2.5浓度，减少机动车污染物排放，由市发改委、市交通委牵头正在制定新能源汽车减免过路费、停车费等政策方案，以鼓励民众在购车时更多的选择新能源汽车，该方案预计今年3月底前出台。
据新京报2月26日消息，北京25日发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》，该措施列表将今年的清洁空气行动计划聚焦为84项重点任务，在84项重点任务中，包括“重中之重”的任务共26项。
在“控车减油”方面，今年要研究制定提高用车成本、降低机动车使用强度的公共政策。市交通委将会同市发改委、市交管局等部门，加快推进智能化车辆电子收费识别系统建设。
今年3月底前，市发改委、市交通委力争研究出台差别化停车收费调整优化方案，引导降低中心城区车辆使用强度。市发改委、市交通委和市环保局研究制定交通拥堵费政策。市发改委、市财政局和市环保局协调国家有关部门推进实施燃油排污税费政策。
北京还将完善本市车辆和外埠车辆限行政策。市交通委、市环保局研究制定进一步降低机动车使用强度的政策，减少机动车污染物排放，择机实施。
随着各地新能源车新政出台，新能源车行业在2015年依旧前景良好。A股中比亚迪、东风汽车、宇通客车、上汽集团等，后期值得重点关注。
上海收紧新能源车牌照发放 拿牌须先安充电桩
上海市有关新能源车推广的政策悄然变化。
今年初，根据上海市经信委出台的规定，从2015年起，消费者购买新能源汽车，必须先提供充电桩安装证明。
政策的变动导致市场的变化。上海的一家比亚迪4S店销售人员告诉《每日经济新闻》记者，“政策一变，我们到现在一个比亚迪秦订单都没收到。”在去年末和今年1月接到的一些比亚迪秦电动车的订单，现在不断有消费者提出退车要求。
不过，上汽乘用车荣威品牌的汽车经销商表示，目前荣威550Plug-in仍处于供不应求状态，消费者因新规弃购的情况并不明显。
针对新规，2月2日，上海市经信委新能源汽车推广办相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这一新政策主要是为了让资源更合理地配置，防止“飞线充电”以及将插电式混合动力产品当成传统燃油车使用的状况出现。
有观点认为，从短期来看，新规或将在一定程度上影响销量提升，但从长远发展看，有利于匡正新能源汽车驶入正确的推广轨道。
新能源车市场表现分化
根据上海的新政，今年1月1日之后开票的新能源汽车，消费者必须要提供充电桩安装证明之后才能够购买。
上述推广办相关人士向 《每日经济新闻》记者介绍，这一证明包括小区物业出具的车位所有证明、第三方充电服务公司出具的可安装充电桩证明。购车过程中，4S店将两份证明提交给政府相关部门，由此才能申领免费的新能源车专用沪牌。第三方充电服务公司由车企或者政府推荐。
“充电地址也不限定于私人住宅小区，如果单位能提供固定充电设施也可以，住家附近有公共充电桩或者4S店，只要能提供相关证明，我们也都认可。”上述推广办人士补充道。
目前，新能源汽车主要销量来自于纯电动汽车和插电式混合动力车两类产品，由于纯电动汽车必须依赖充电桩，新规定对于插电式混合动力汽车的影响更甚。
参考此前北京的例子，第三方数据显示，去年上半年北京有108人申请安装充电桩，但成功安装的只有8人。由于北京规定，用户提车的前提是充电问题得到解决，因此未能安装的消费者大多弃购新能源汽车。
不过，不同企业所受影响并不一样。上海比亚迪4S店销售人员小李向《每日经济新闻》记者介绍，“目前我们店已有部分车主要求退订，对于后面要买秦的消费者，如果不具备充电条件，我们也只能建议他们不要购买。”
符合条件的消费者，需要在固定停车位安装立式充电桩，需要额外承担费用。据比亚迪经销商估算，成本在几千元左右。
相较而言，上汽乘用车荣威品牌的汽车经销商向记者表示，目前荣威550Plug-in仍处于供不应求状态，消费者因新规弃购的情况并不明显。
“我们会专门下发1万元给消费者作为充电设施补贴，这些钱不能折现，消费者可以根据自己需求选择立式桩或者壁挂式桩。”上汽乘用车相关人士向《每日经济新闻》记者介绍。
此外，针对新能源汽车消费者，上汽会预先对其生活环境进行勘查，“如果不具备充电条件，我们就会建议他不要购买。这些工作在规定出台之前就是如此，因此规定出台对于我们的销量影响不大。”上汽乘用车相关人士称。
新能源车与充电桩相辅相成
“新政策推出，也是上海市政府在多方权衡之后的决定。”上海市经信委新能源汽车推广办相关人士称。
此前，上海对于新能源汽车消费者没有在充电能力方面做要求，因此，在一系列政策利诱下，上海新能源汽车销售迅猛。
公开资料显示，2014年上海销售新能源车1.1万辆，成为全国新能源车市场规模最大的地区。其中，插电式混合动力车成为重要的销量支撑。据了解，去年在上海地区购买插电式混合动力车的用户，不仅能享受国家的3.325万元/辆资金补助，还能享受地方的3万元/辆补贴，同时还能获得免费上海牌照，免征购置税等优惠政策。
一系列优惠之后，插电式混合动力代表车型比亚迪秦的实际购车成本仅在12万~14万元左右，并且还免费获得价值8万元的上海牌照。数据显示，比亚迪秦去年全国累计销售1.47万辆，其中上海地区贡献了约4500辆。
不过，比亚迪的热销也引来了各方争议。据上海一家机构发布调研结果称，比亚迪秦的车主在实际使用过程中主要用油。
“很多消费者质疑上海市新能源汽车补贴的公正性，如果新能源汽车仅当传统燃油车使用就能享受补贴和免费牌照，那正常的燃油汽车为什么不能？”上述经信委新能源汽车推广办相关人士向记者介绍，根据反馈，比亚迪秦的车主有两类现象比较突出，一是“飞线充电”，二是当成传统燃油车使用。前者存在安全隐患，而后者则违背新能源汽车节能减排的推广初衷。
“我们也希望政策的资源能合理配置，现在比亚迪秦还有几千个牌照没有发出去。”上述推广办相关人士表示。
正因为此，作为新能源汽车推广的另一重要示范城市，北京至今未将插电式混合动力汽车纳入补贴范围。但业界普遍认为，插电式混合动力是目前最具现实意义的新能源产品，不能因为配套设施的不健全，而扼杀插电式混合动力，新能源汽车的推广不能“因噎废食”。
“新能源汽车与充电设施的推广一直都是相辅相成的关系，如果仅是卖车而不建桩，对于产业推动是没有帮助的。”有新能源车企人士向《每日经济新闻》记者表示。
还有观点指出，新规的出台短期内或将对销量产生一定影响，不过从长远来看，有利于规范新能源汽车的使用范围，从而实现节能减排的推广初衷。
深圳拟投50亿 扶持新能源汽车
2014年被称为新能源汽车的“政策元年”。据《每日经济新闻》记者不完全统计，仅在2014年，全国共有21个省、直辖市推出了有关新能源汽车政策以及规划文件至少70份。
打铁趁热，日前，深圳市政府推出了 《深圳市新能源发展工作方案》和《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》，成为2015年以来国内首个出台新能源汽车扶持政策的城市。深圳将统筹设立50亿元的新能源汽车推广应用扶持资金。
广东省社科院综合研究中心主任黎友焕在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，深圳新能源车政策无论是解决我国煤多油少的能源结构，还是促进科技创新、产业转型、经济结构调整，以及提振行业信心，都是利好。
今年新增新能源车1.5万辆
此前，深圳汽车限购政策虽然招来不少争议，但其中给新能源车开了“绿灯”，在每年新增的10万个新车指标中，2万个指标便指定给新能源车。
“像广州、重庆，在2013年、2014年给的扶持规模都是3亿到4亿元左右，而一辆新能源客车是50万元，中央和地方按照1:1比例各自出一半的话，地方需要25万元，如果是2000辆，就是5亿元，实际上是很小的，深圳一下给出50亿元，推2万辆大客车才能把50亿元给覆盖。”赛迪顾问汽车产业研究中心分析师汪家红在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
根据《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》，对购买新能源汽车给予1:1配套地方补贴，且不退坡(逐年递减)。以纯电动客车为例，每辆最高补贴可达50万元(车身长度在10米以上)，而纯电动乘用车，标准工况续驶里程在250公里以上补贴则达到了6万元。
按照规定，对个人、企业购买使用新能源乘用车的补贴，主要用于机动车交通事故责任强制保险费、路桥费、充电费、自用充电设施及安装费等方面，其中纯电动乘用车最高补贴可达2万元(标准工况续驶里程在250公里以上)。为鼓励出租车运营企业购买使用纯电动出租车，除了享受纯电动乘用车购车和使用补贴外，对燃油出租车更新为纯电动出租车的，另外给予推广应用补贴5.58万元。出租车运营企业2015年到期更新为纯电动出租车的，更新车辆数以同产权1:1比例置换，另给予置换数10%的纯电动出租车指标奖励。
值得注意的是，深圳还定下了目标，2015年新增新能源车1.5万辆。广东社科院综合研究中心主任黎友焕告诉记者，目前深圳市政府具体对新能源汽车推广作了较大部署，消除市民汽车充电的后顾之忧，完成1.5万辆新增新能源车并不成问题。
充电设施市场规模今年达200亿
截至目前，深圳累计建设快速充电站81座、慢速充电桩近3000个，但目前快速充电桩仅完成原计划的三四成，慢速充电桩只完成计划的一成。深圳市发改委明确表示，到2015年底前深圳市将新增1800个快速充电桩。
“充电桩并不需要多少钱，1万元就可以建一个。”汪家红说，目前充电设施建设涉及到两个问题，其一是如何运作，不管是企业还是政府，都没赋予其新的商业模式，市场不盘活，总是由政府来牵动并非万全之策；其二，则是国内各个城市小区以及停车场的落地协调问题，但决定性环节还是在于市场是否认可。OFweek行业研究中心高级分析师冯辉表示，从现阶段来讲，新能源汽车不管是从价格层面，还是从便捷程度来讲，都难以获得私人消费者的青睐。“价格层面虽然有国家，地方政府的补贴，但新能源汽车本身高额的购置成本，还是会让消费者打退堂鼓。另外一点，充电桩等配套设施的不完善，是新能源汽车不够便捷的直接体现，这显然制约了新能源汽车的推广应用”。
国家能源局电力司副司长童光毅近日表示，按照规划到2020年，集中式充换电站将从现在的593座增长到1.2万座，分散式充电桩到2020年将达到450万个，增长近100倍。根据业内人士的预计，2015年我国充电设施市场规模将达200亿元，2016年400亿元，到2020年将突破1000亿元。
与此同时，由财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委研究起草的《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策方案》已在1月30日停止征求意见。根据方案，补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应和技术进步等因素确定。
汪家红表示，2015年和2016年将继续2014年“政策元年”的火热，针对新能源汽车的问题，陆续还会有更多的政策出台并完善。
