这篇题为《推动驾驶电动化:对电动汽车的财政刺激政策的全球性比较》的报告,研究了11个使用电动汽车的主要市场(包括欧洲八国、中国、日本和美国),以及财政政策对市场需求的影响。报告清楚地表明,“税收减免和补贴在推动电动汽车市场的发展方面发挥了重要作用”,并得出一些国家在刺激需求方面比其他国家做得更好的结论。
以挪威为例。全球市场上的电动汽车可能占汽车市场不到1%的份额,但在挪威,去年纯电动汽车和插电式混合动力汽车占挪威汽车市场的比例为6.1%,高于2012年的3.3%。同样,去年荷兰售出的每20辆汽车中至少有1辆是电动汽车或者插电式混合动力汽车,而超低排放车辆能够满足加利福尼亚州4%的需求。但与此相比,纯电动汽车和插电式混合动力汽车在丹麦、奥地利、德国、英国以及中国的市场渗透率仅在0.1%到0.3%之间。
电动汽车在挪威和荷兰市场上的强劲表现表明,财政激励、政府拨款以及税收优惠等政策起到了关键作用,市场正在向清洁能源汽车一方倾斜。报告将全电动汽车雷诺Zoe和以汽油为动力的雷诺克莱奥汽车进行了比较,说明电动车比传统汽车更具成本效益。在挪威,降低运行成本和税收减免等优惠政策加在一起,节省的金额超过了11530欧元。然而在德国,这种激励和优惠的价值仅为1362欧元,相比之下,克莱奥则是更加划算的选择。在法国,优惠价值为8000欧元,这也意味着购买这两种车的花费相当。
“结果表明,电动汽车市场财政激励的水平和类型存在巨大差异。”国际清洁交通委员会表示,“例如,荷兰政府对一辆插电式混合动力汽车提供的优惠价值约为38000欧元,几乎为一辆普通汽车底价的3/4。荷兰政府激励的形式包括免车辆登记和免年度车辆税。相比之下,在德国,电动汽车的拥有者会比拥有非电动车辆的人缴纳更多的税,因为最低免税额已经超过了适用于电动汽车的更高的增值税。”
这样看来,那些寻求推动电动汽车的应用,从而应对气候变化、能源危机、空气污染等问题的国家,仍需慷慨地把钱花在税收优惠和其他财政激励方面。该研究报告的作者之一、国际清洁交通委员会欧洲主管彼得·默克通过观察得出结论:“挪威和荷兰的市场就是很好的例子,高水平的财政激励措施直接促进电动汽车的大量销售。”
然而,报告也指出,还有其他因素在起作用,使得电动汽车的销量和大幅补贴之间不能完全正相关。例如,美国加利福尼亚州已实现高于平均水平的电动汽车需求,但提供的财政激励措施只有国际平均水平。在适度的财政激励之外,相对较为广泛的充电网络、停车优惠、接受新技术消费的文化等非财政性因素似乎也在推动需求。