3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时提到了新能源汽车推广工作,虽然着墨不多,也未提到具体的政策措施,但相比前几次政府工作报告而言,对于新能源汽车发展的阐述明显增加。
李克强说,2015年要打好节能减排和环境治理攻坚战。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。
2014年“两会”,李克强总理在政府工作报告中提到“推广新能源汽车,以加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染防治”。今年的政府工作报告在阐述新能源汽车发展时更加全面,将推广新能源汽车与提高车用汽柴油标准、治理传统车尾气污染、淘汰黄标车等工作相结合在一起,更加系统。显然,这与日益严重的空气污染形势和公众的不满密切相关。
李克强表示,环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。
在与新能源汽车发展密切相关的能源工作方面,李克强表示,要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。从电动汽车的能源来源来看,如果非燃煤发电的清洁电力所占比重不断提升的话,电动汽车的节能减排效果会更明显。
2015年,是中国完成阶段性新能源汽车推广目标的最后一年。2012年7月,国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,明确力争在2015年达成新能源汽车产销量50万辆的目标,到2020年超过500万辆。虽然,2014年新能源汽车销量大增,但是要完成2015年的目标仍然有非常大的难度。根据工信部的数据,2013~2015年的计划推广目标为33.6万辆,而过去两年只完成了9.29万辆,这意味着今年要完成25万辆的目标。
相比2014年7.48万辆的销量,今年要完成25万辆的新能源汽车销售任务,几乎是不可能的。如果新能源汽车销售如果要延续2014年的火爆局面,还需要政府更高层面的大力推动,比如李克强总理的亲自推动。事实上,2014年新能源汽车的推广工作中,一些关键政策的落实都是国务院副总理层级的领导直接推动的,但即使这样,还有很多障碍、部门利益、地方保护难以破除。