近日,电动汽车资源网从淮北市政府获悉,《淮北市人民政府关于优先发展城市公共交通(2016—2020)的实施意见》正式发布,意见明确,大力发展低碳、高效、大容量的新能源公共交通,推动新能源汽车规模化使用和新能源供给设施建设,淘汰不符合排放标准的老旧车辆。新增公交车辆中新能源车辆比例达到65%以上,并给予一定的购车补贴。现摘录政策原文:
淮北市人民政府关于优先发展城市公共交通(2016—2020)的实施意见
濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)精神,推动我市城市公共交通事业健康发展,根据《安徽省城市公共汽车客运管理条例》,结合我市实际,现就优先发展城市公共交通提出如下实施意见:
一、确立公共交通在城市交通发展中的优先地位
城市公共交通是城市重要的公共基础设施和社会公益事业,也是衡量城市综合服务功能的重要标志。近年来,随着我市社会经济的快速发展和城市化进程的加快,机动车数量增长迅速,城市道路容量日趋饱和,群众出行不便、交通拥堵问题日益突出。实施公共交通优先发展战略,是加快我市转型崛起、助推创建全国文明城市的重要举措。各级各部门要从我市实际出发,牢固树立优先发展城市公共交通的理念,把优先发展公共交通列入重要议事日程,采取有力措施,促进城市公共交通事业优先发展、协调发展和良性发展,为广大群众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适的公共交通服务。
二、优先发展城市公共交通的目标任务
(一)总体目标:到2020年,基本形成与我市国民经济和社会发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城区的公共交通体系,公共交通成为广大群众的主要出行方式,公共交通的快捷性、舒适性和广大群众的满意度明显提高。
(二)具体目标。
1. 到2020年,城市规划区实现万人拥有公交车辆12标台(皖政办〔2014〕41号文件目标:城区人口100-300万城市万人公交车拥有量2017年要达到12标台以上,我市目前不足5标台);
2. 城市公共交通出行分担率达到40%;
3. 城市公交车平均运行速度不低于20公里/小时;
4. 实现主城区公共交通站点500米全覆盖,居民最多换乘一次可达目的地,公交车准点率达90%;
5. 建设和完善与城市公交发展相适应的功能齐全、布置合理的公交枢纽站、首末站、港湾式站台、候车亭(牌)等场站基础设施;
6. 逐步对部分农村班线进行公交化改造,完善公共交通城乡一体化,推广定制公交等新的运行模式,满足不同群体的出行需求;
7. 大力发展低碳、高效、大容量的新能源公共交通,推动新能源汽车规模化使用和新能源供给设施建设,淘汰不符合排放标准的老旧车辆。新增公交车辆中新能源车辆比例达到65%以上;
8. 建立和完善公交线路运行显示、多媒体综合查询、乘客服务信息、智能刷卡等智慧公交系统,不断提高公共交通调度管理和服务智能化水平。
(三)计划安排。
2016年:更新、新增公交车辆140台,新开线路9条,优化、调整线路4条;建设公交首末站、枢纽站4个。计划总投资5000万元,其中车辆购置2500万元,场站建设2500万元。
2017年:更新、新增公交车辆90台,新开线路4条,优化、调整线路4条;建设公交停车场、首末站3个。计划总投资5350万元,其中车辆购置2250万元,场站建设3100万元。
2018年:更新、新增公交车辆140台,新开线路5条,优化、调整线路2条;建设公交首末站、停车场5个。计划总投资7350万元,其中车辆购置3500万元,场站建设3850万元。
2019年:更新、新增公交车辆100台,新开线路4条;建设公交首末站、停车场(保养场)2个。计划总投资4900万元,其中车辆购置2500万元,场站建设2400万元。
2020年:更新、新增公交车辆120台,新开线路6条;建设公交首末站2个。计划总投资3900万元,其中车辆购置3000万元,场站建设900万元。
三、优先发展城市公共交通的保障措施
(一)认真组织实施城市公共交通专项规划。将城市公共交通规划纳入土地利用总体规划,规划、国土、交通、公安、城乡建设等部门要采取有效措施确保规划实施。
(二)加大城市公共交通政策扶持力度,建立规范的补贴机制。
1. 执行市发改委(物价局)核定票价和成人、学生刷卡优惠及特殊人群免费政策,减免部分由政府足额补贴。
2. 执行政府指令性开辟、调整线路以及其它实行低于成本的票价,形成的政策性亏损,市政府给予足额补贴。相对独立的开发园区开辟公交线路,由相关园区提出申请并给予适当补贴。
3. 国有公交企业更新和新增车辆由市政府给予50%补贴,另外50%自筹。新增、更新车辆通过公开招标方式进行。
4. 市财政局(国资局)对各项补贴根据测算按季度预拨。每年初,市交通运输局会同市发改委(物价局)对上年度成本进行核算,依据核算结果对补贴数额进行调整。
5. 审计部门要加强对城市公共交通补贴资金的使用进行审计监督,并定期公布审计结果。
(三)加强公交场站建设,完善城市公共交通基础设施。
1. 城市公交场站建设实行统一规划、统一标识、属地负责、分级实施的原则。
2. 实施新区开发、棚户区改造、大型住宅小区建设以及新建、改建、扩建火车站、长途汽车站、码头、轨道交通等设施和旅游景点、大型商业、娱乐、文化、体育等公共设施时,要按照公共交通配建标准建设城市公共交通服务设施,并与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
3. 市交通运输局负责拟定换乘枢纽站、首末站、停车保养场等项目规划、计划,按属地原则列入县、区政府投资项目计划,工程实行“代建制”,建成后交给公交企业使用。
4. 城区道路新(改)建时,要将标准化港湾式公交站台纳入建设计划,由市交通运输部门会同市规划、城乡建设、公安、城管执法等部门按公交规划进行选点、定点,由市城乡建委负责建设,产权归政府所有,建成后交给公交企业使用。
5. 各开发区、园区要将公交场站建设一并纳入本开发区、园区总体规划,预留建设用地并负责建设,建成后交给公交企业使用,产权归开发区、园区所有。
(四)实行设施用地优先。优先保障城市公共交通服务设施用地,符合《划拨用地目录》的要以划拨方式供地,纳入城市用地规划统一管理,任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。
(五)实施公交车辆路权优先,保障公交快速运行。市公安局应当根据城市道路的技术条件、交通流量、出行结构、噪声和尾气控制等因素,科学设置或者调整公交汽车专用道以及优先通行信号系统,加强专用道的监控管理,禁止其它车辆进入公共汽车专用道行驶,保障城市公共汽车路权优先。在新改建道路交通组织设计审核中提出设置公共优先车道、专用车道、道口公交车专用车道等建议。
(六)加快城乡客运一体化进程。市交通运输部门要本着积极稳妥、分步实施的原则,加快农村班线公交化改造进程,为城乡居民提供均等化公共交通服务。
(七)强化公交企业内部管理。公交企业要进一步树立“公交优先必须公交优秀”的理念,强化企业运营管理,完善财务预算、成本核算机制,节支降耗,控制成本;健全车辆维护和保养制度,加强驾驶员操作培训;全面推进公交信息化建设,提升公交服务水平,吸引客流,增加效益,增强企业自我发展能力;建立员工工资正常增长机制,提高员工优质服务积极性;强化员工职业素质培训,打造公交优秀品牌,提升城市窗口形象。
(八)加大行业管理力度。市交通运输局会同市公安局、市国土资源局、市城乡建委、市规划局等部门,科学优化线路,合理设置站点。建立健全城市公交运营监管机制及服务质量考核标准体系,加强公交行业的指导和管理,规范公交经营行为,维护运营秩序,保障公交企业和乘客的合法权益。
四、优先发展城市公共交通的工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级各有关部门要把优先发展城市公共交通工作作为为民办实事的民生工程,切实加强领导,提上重要议事日程,明确目标任务,确保按时完成。市政府成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、相关单位和各县区政府、开发区管委会等负责人为成员的优先发展城市公共交通领导小组,具体领导、部署优先发展城市公共交通的各项工作任务。领导小组办公室设在市交通运输局,负责指导协调优先发展城市公共交通的日常工作。
(二)制定计划,有序推进。各县区政府、开发区管委会和市相关部门要按照本实施意见提出的目标任务,进一步细化分解,制定周密的工作方案,有序推进,确保各项政策和工作任务落实到位。
(三)落实责任,加强考核。优先发展城市公共交通领导小组对各县区政府、开发区管委会和市相关部门责任落实情况进行监督考核,强化目标责任制和责任追究制,及时通报各项工作任务的落实情况,严格责任追究,确保各项工作顺利实施。
附件:1. 淮北市优先发展城市公共交通工作领导小组成员名单(略)
2. 淮北市2016—2020年优先发展城市公共交通项目表
2016年11月16日
附件:淮北市2016—2020年优先发展城市公共交通项目表
计划总投资26500万元
(其中:车辆购置13750万元,场站建设12750万元)
2016年优先发展城市公共交通项目及责任分解表
序号 |
项目名称 |
规模及内容 |
投资额(万元) |
责任单位 |
一 |
公交线路 |
1.新开线路9条,总里程177公里,其中: ① ①职教园区—青谷、费寨13公里,4台车。 ② ②职教园区—濉溪县经济开发区(109路)28公里,10台车。 ③ ③滨河花园—塔山博物馆公交旅游专线30公里,2台车。 ④ ④龙湖工业园—市开发区,长度16公里,10台车。 ⑤ ⑤市开发区—西山路公交首末站,30公里,20台车。 ⑥ ⑥濉溪县城新开4条线路,共60公里,40台车。 2.调整优化线路:103路、5路、8路、9路。 |
市交通运输局 |
|
二 |
购置车辆 |
|||
1 |
更新和新增车辆 |
140台(50万元/台,新能源车辆占比35%,购买资金政府补贴50%,企业自筹50%。)。 |
2500 |
市财政局 (国资局) |
2 |
公交车总保有量 |
总保有量589台(折合742标台)。 |
||
三 |
站场建设 |
|||
1 |
西山路首末站 12000㎡ |
(西山路东、淮海西路南);停放车辆100台,停车场面积8000㎡,充电桩、保修车间、调度等配套设施4000㎡。 |
500 |
市交通运输局
|
2 |
实验高中首末站 |
占地6000㎡,停放8路、19路共50台车。配套建设调度站、员 工休息室、加油站、保修车间,地面硬化、水电配套设施。 |
PPP模式 |
华润集团 |
3 |
职教园区 公交首末站 |
在现有的基础上增加到18000㎡(约27亩)。 |
PPP模式 |
华润集团 市交通运输局 市规划局 |
4 |
坡里高铁枢纽站 20000平方米 |
停放车辆100台,停车场面积10000㎡,加气站、加油站、充电 桩,保修车间、调度室等配套设施10000㎡。 |
2000 |
市城乡建委 |
四 |
港湾停靠站 |
根据新开线路合理设置公交停靠 |
市城乡建委 |
|
总投资 |
5000 |
2017年优先发展城市公共交通项目及责任分解表
序号 |
项目名称 |
规模及内容 |
投资额(万元) |
责任单位 |
一 |
公交线路 |
①滨河花园—青龙山,26公里,10台车。 ②高铁新区—(经温哥华城)火车站南广场,13公里,10台车。 ③运河古镇—南山村,15公里,10台车。 ④市区—临涣工业园,45公里,25台车
|
市交通运输局 |
|
二 |
购置车辆 |
|||
1 |
更新和新增车辆 |
90台(50万元/台,新能源车辆占比45%,购车资金政府补贴50%,企业自筹50%。) |
2250 |
市财政局 (国资局) |
2 |
公交车总保有量 |
总保有量679台(折合858标台)。 |
||
三 |
站场建设 |
|||
1 |
五里郢 综合停车场 |
建设面积为 50亩,停车规模为150台(停放车辆长度为12米车型),日保养规模10台。需要建设综合办公大楼一栋,建设面积1000㎡,保修车间1个,自动化洗车设备一座、以及收银中心、加油站和调度室、水电配套设施等。总投资约2000万元(不含土地费用)。 |
2000 |
濉溪县政府 |
2 |
淮海东路北、 新湖路西首末站 |
占地面积8000㎡,停放车辆60标台。停车场面积5000㎡,配套调度室、保修车间、厕所、油材料储物室、水电配套设施。 |
800 |
杜集区政府 |
3 |
临涣煤化工基地 |
占地面积6000㎡,配套调度室、保修车间、厕所、油材料储物室、水电配套设施。 |
300 |
临涣煤化工基地 |
四 |
港湾停靠站 |
根据新建和改建道路合理设置公交停靠站 |
市城乡建委 |
|
总投资 |
5350 |
2018年优先发展城市公共交通项目及责任分解表
序号 |
项目名称 |
规模及内容 |
投资额 (万元) |
责任单位 |
一 |
公交线路 |
1.新开线路5条,总里程79公里,其中: ①坡里高铁站—矿山集,13公里,10台车。 ②濉溪县汽车站—百善开发区,18公里,10台车。 ③濉溪环城公交线路,12公里,10台车。 ④市开发区—五里郢,20公里,18台车。 ⑤滨河花园—钟楼、张集、鲁楼,16公里,12台车。 2.调整优化线路:6路、17路。 |
市交通 运输局 |
|
二 |
购置车辆 |
|||
1 |
更新和新增车辆 |
140台(50万/台,新能源车辆占比55%,购车资金政府补贴50%,企业自筹50%。) |
3500 |
市财政局 (国资局) |
2 |
公交车总保有量 |
总保有量819台(折合1041标台)。 |
||
三 |
站场建设 |
|||
1 |
百善公交首末站 (保养场) 8000平方米 |
停放车辆80台,停车场面积6000㎡,充电桩、保修车间、调度室等配套设施2000㎡。 |
400 |
濉溪县政府 |
2 |
矿山集公交首末站 6000平方米 |
停放车辆60台,停车场面积5000㎡,调度室等配套设施1000㎡。 |
350 |
杜集区政府 |
3 |
烈山公交首末站 12000平方米 |
停放车辆100台,停车场面积8000㎡,充电桩、保修车间、调度室等配套设施4000㎡。 |
500 |
烈山区政府 |
4 |
青年路 综合停车场 |
建设面积为 50亩(青年路与东山路交叉附近),建设停车、保养、换乘一体化场站,停放车辆120标台。配套建设保修车间,加气站、充电设施、自动化洗车设备一座以及收银中心、加油站和调度室等。 |
2000 |
杜集区政府 市建投集团 |
5 |
南黎西路首末站 |
占地面积6000㎡,停放车辆50标台。配套建设调度室、油材料储物室。 |
600 |
相山区政府 |
四 |
公交专用道 |
在人民路中段设置公交专用车道;S203BRT快速公交专用通道 |
市公安局 |
|
五 |
港湾停靠站 |
根据新开辟路线合理设置公交停靠站 |
市城乡建委 |
|
总投资 |
7350 |
2019年优先发展城市公共交通项目及责任分解表
序号 |
项目名称 |
规模及内容 |
投资额(万元) |
责任单位 |
一 |
公交线路 |
新开线路4条,总里程52.5公里,其中: ①职教园区—淮北经济开发区,16公里,10台车。 ②矿山集—市会展中心,12公里,10台车。 ③濉芜开发区—温哥华城,13公里,16台车。 ④南黎西路—高岳基地,11.5公里,15台车。 |
市交通 运输局 |
|
二 |
购置车辆 |
|||
1 |
更新和新增车辆 |
100台(50万/台,新能源车辆占比65%,购车资金政 府补贴50%,企业自筹50%。) |
2500 |
市财政局 (国资局) |
2 |
公交车总保有量 |
总保有量919台(折合1170标台) |
||
三 |
站场建设 |
|||
1 |
人民西路综合停车场 |
占地面积为 50亩,停车规模为150台(停放车辆长度为12米车型),日保养规模10台。需要建设综合办公楼一栋,建设面积800㎡,保修车间1个,自动化洗车设备一座、以及收银中心、加油站和调度室等。 |
2000 |
相山区政府 |
2 |
濉芜开发区首末站 |
需提供土地3000㎡,配套调度室、保修车间、厕所、油材料储物室、水电配套设施。 |
400 |
濉溪县政府 |
四 |
港湾停靠站 |
根据新新建和改建道路合理设置公交停靠站 |
市城乡建委 |
|
总投资 |
4900 |
2020年优先发展城市公共交通项目及责任分解表
序号 |
项目名称 |
规模及内容 |
投资额(万元) |
责任单位 |
一 |
公交线路 |
新开线路6条,总里程93公里,其中: ①五里郢—市会展中心,13公里,10台车。 ②滨河花园—市会展中心,23公里,10台车。 ③滨河花园—五里郢,14公里,20台车。 ④实验高中—榴园、龙脊山,15公里,10台车。 ⑤主城区—淮北火车南站,20公里,10台车。 ⑥主城区—淮北火车西站,8公里,10台车。 |
市交通 运输局 |
|
二 |
购置车辆 |
|||
1 |
更新和新增车辆 |
120台(50万/台,新能源车辆占比65%,购车资金政 府补贴50%,企业自筹50%。) |
3000 |
市财政局 (国资局) |
2 |
公交车总保有量 |
总保有量1040台(折合1328标台)。 |
||
三 |
站场建设 |
|||
1 |
淮北经济开发区公交首末站 10000平方米 |
(平山路西、滨河路南)停放车辆80台,停车场面积7000㎡,加气站、充电桩、保修车间、调度室等配套设施3000㎡。 |
500 |
市经济 开发区 |
2 |
龙脊山首末站 |
占地3000㎡,配套调度室、保修车间、厕所、油材料储物室、水电配套设施。 |
400 |
烈山区政府 |
四 |
港湾停靠站 |
根据新建和改建道路合理设置公交停靠站 |
市城乡建委 |
|
总投资 |
3900 |