以下为国家863节能与新能源汽车项目监理咨询专家组组长王秉刚发言：
新能源汽车发展大概经过四个阶段，去年以前是推广阶段，去年和今年是中央政府发布政策最密集的。目前还有一些新的文件在制定当中。李克强总理今年在国务院工作会议上谈到了新能源汽车工作的部署，9月23日对供电设施做了制定，9月29日对新能源汽车的政策做出规定。
国务院组织中国制造2025规划，2025年中国变成制造强国，把新能源汽车作为一个内容。把新能源汽车目标简要，2020年目标新能源汽车销售量突破100万辆，2025年突破300万辆。
在政府这样的关注或者政策的指导下，2014年、2015年新能源汽车已经取得了显著的进步，今年1到10月已经销售了10万辆。2014到2015不到两年的时间里生产了二十多万辆。生产数量与销售数量很接近。这两年很重要的特点，乘用车已经成为新能源汽车主要的产品。
15年纯电动乘用车、纯电动商用车销量很大，远超14年。插电式商用车跟14年变化不大。物流车在2015年有很快的增长趋势。
销量较好的城市超过1万辆城市群有上海、北京、浙江和江苏，另外还有五个城市和城市群超过5000。
企业的状态，全球新能源汽车厂家销售比亚迪在世界上新能源汽车销售量位居第二位。
我觉得2015年结束时，中国累计销售量可能跟美国累计销售量会接近。中国和美国会成为世界上销售新能源汽车最多的国家。从发展势头来看，中国的发展势头高过美国，国内2015年的上半年销售量超过美国同期的销售量，相信2015年全年肯定超过美国今年的销售量，增长趋势高于美国，到明年中国可能会成为世界上新能源汽车累计销售量最多的国家。
新能源汽车公交车遥遥领先，居全球首位。我国在公交车上完全是独立自主创新的。
在乘用车方面，面很宽开发的车品种相当多，覆盖很广，比亚迪在去年乘用车里面占到重要的位置，比亚迪e6、秦、唐、宋，在国内都销售很好。具有良好的竞争力。液晶电池以及锂电池的技术相当成熟。现在发展新材料，把能量密度又提高一步。
2014年我国的动力电池产量和销售量在世界上总量已经占到了1/3。2015年上半年动力电池主要厂家的出货量，比亚迪比较领先，后面有国轩、ATL、力神等。成长出一批动力电池企业。
纯电动客车占有动力电池使用量的一半。纯电动公交车带动电池产业的发展，目前来讲还是起着很大的作用。基础设施建设作为弱项但是2015年也取得了突破性的进展主要表现在：
第一，中央出政策，地方也出很多措施。
第二，除了国家电网继续在这里投入以外，许多资本进入。
第三，标准化工作逐步落到实处，基础设施创新也非常活跃。
充电技术的创新举例，比如上海电巴公司的充电系统，中兴公司的无线供电系统等等，都是创新。此外，充电设施的公司有国家电网的大公司，也有活跃的民营企业。
另外，分时租赁在尝试，在出租行业中是电动汽车想要突破的点，怎么突破还是有很多困难。分时租赁很可能会成为租车行业新能源汽车一个很好的突破形式。
新兴产业的发展过程线总结了各种新兴企业发展规律，新能源到了导入期的后期，快速发展新能源起点开始，不能说已经完善进入快速发展的轨道，我觉得新能源汽车还没有到快速发展轨道。
新能源汽车突破性的进展，今年年底累计超过30万辆，中国有望成为新能源汽车推广数量领先的国家。
上海、北京、江苏、浙江等城市推广数量超过万辆，还有像深圳已经做得很好。
技术创新引领，新能源汽车与动力电池等关键零部件研发和产业化取得重要进展，跻身国际先进行业，正在催化汽车产业格局的改革。新能源汽车正在改变汽车产业格局。首先，客车领域已经大变化，现在正在改变乘用车的格局。
公共领域推广工作稳步推进，私人领域已经成为推广主体，新能源汽车有望进入快速发展期。
推广工作主要存在的问题有几个：
第一，各个推广城市发展不平衡，少数城市推广工作进展甚微。我并没有把所有的城市罗列出来，给工作做的后进的留一点面子。推广5000辆以上都属于第一类，地方政府非常努力，有地方领导的重视、各行各业的支持。上海是做得数量最多的，特点是有政府决心和很好的工作方式。还有中等的，推广数量有两三千辆，做了推广工作成绩一般，还有一批目前工作没有进展，目前为止也就是百八十辆，承诺五千辆，事实上没怎么做。大概这三类，年底快到了，估计局面不会有太大改变。
第二，基础设施严重滞货，充电难，部分插电式汽车用电率更低。上海是推广插电式汽车最多的一个城市，他们统计数据插电式汽车用电率是60%，还是不错的。
第三，研发投入不足，新能源汽车新能不平衡，尚不能满足市场需求。
第四，电池产业发展相对滞后，研发力量分散。虽然我们成长了一批电池产业，但是我觉得我们还缺少有国际竞争力的企业和产业群，人家能跟LG、三星对抗，LG和三星在中国建厂，威胁到我们电子产业，这是我们心里纠结的地方。
第五，地方保护问题普遍存在，影响推广工作和产业健康发展。
另外，还有几个问题是比较关注的：
第一，推广工作从明年开始要向全国放开这点要关心，深圳已经制定了2016年以后的做法，不是放开了以后不做了。我觉得这个阶段没有地方政府的积极性根本取不到
第二，补贴政策的调整对推广工作及产业引导的影响。国家已经出台了补贴政策，地方的补贴政策我觉得是非常值得研究的，没有补贴现在新能源汽车不行，过度补贴也不行，早晚要取消的。将来对新能源汽车还有很多补贴政策，例如取消限行等政策，这些方面推动新能源发展。但是这些东西早晚要拿到，这才是正常的，这是有时间性的。16年到20年是过渡期，过渡期后补贴政策怎么实施非常重要的。
第三，随着时间的推移，电池性能、质量良莠不齐，如何面对即将到来电池性能衰退、质保、维修、抱怨等问题。所有的企业和政府部门对此要做一些准备。
第四，随着电池报废电池回收再利用的工作如何启动，要尽早布局
第五，要排除安全隐患、减少火灾事故。
新能源汽车产业力量场分析，怎么维持大的推动力，解决推广工作的阻力，解决这些问题使新能源汽车继续往前走，一直推向快速增长的轨道，这里有很多工作要做。
最后展望一下推广工作，基础设施仍然是推广工作的瓶颈，刚开始是好苗头，大量的工作要落实，对全国各个省市是非常重要的。加大技术研发和产业化的建设，避免出现核心各个缺失。尤其在动力电池方面，不要最后变成新能源汽车上来了，电池一多半是外国人电池。电池是瓶颈，加大电池基础研发和产业基础建设。2020年实现在确保安全性和寿命下的350瓦斯的目标，做成国际有竞争性的企业。要尽快完善2016到2020年的政策措施，包括中央和地方，鼓励和补贴办法更加有成效，更加讲究时效性。
最后，我建议在今年年底和明年年初开展新能源汽车推广效果的科学评价工作，总结经验、改进工作，为未来五年工作提供更好的依据。
