去年9月29日,国务院召开常务会议,为促进新能源车和小排量汽车发展,自2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠(即由10%税率减按5%税率征收)。目前,该项优惠政策即将到期。
对于这一政策明年是否还会延续,国家信息中心信息资源开发部主任助理刘明昨日表示:“如果偏向于保增长,则1.6升及以下乘用车(简称‘小排量乘用车’)购置税减半征收政策可能延续执行。”企业方面,长城汽车高层及上汽通用汽车高层则均表示,2017年小排量乘用车购置税减按7.5%税率征收的可能性更大。而事实上,7.5%的税率在此前已有先例。2009年,我国曾实施过小排量乘用车购置税减半政策(按5%征收),在2010年减按7.5%征收。至2011年,该项购置税优惠政策取消。
目前,有多家车企及研究机构担心,如果购置税优惠政策取消,国内汽车市场罕见的高增长态势将可能被打断。2011年,这一幕就曾出现。2009年小排量乘用车购置税减半征收政策使当年国内汽车销量达到1364.5万辆(注:含乘用车、商用车),增幅46.15%,中国首次跃居全球第一大汽车消费市场。其中,乘用车销量约1033.13万辆,同比增52.93%。在细分市场,基本由小排量乘用车“领跑”,2009年累计销量达719.55万辆,增幅71%,占乘用车销售总量的逾70%。但2011年政策取消后,乘用车市场销量及国内汽车整体销量的增速均大幅放慢。当年,我国汽车总销量约1850.51万辆,增幅2.5%,增长率较2010年下降29.9个百分点。其中,乘用车销量约1447.24万辆,增幅跌至5.2%,增长率较2010年下降28个百分点。在细分市场,小排量乘用车增幅领跌,2011年累计销售983.93万辆,增幅跌至4%。
与2010年的情形相仿,今年我国汽车市场同样出现了超常规的增长。刘明表示:“今年前10个月,国内汽车销量同比增长约13%,比过去5年的年均增速高出不止1倍。2011年至2015年,中国汽车销量平均年增速约6.4%。”刘明将2016年的超常规增长部分归因于“小排量乘用车购置税减半征收政策”。公开数据显示,小排量乘用车已经成为2016年国内乘用车最大的细分市场。平安证券曾在其研究报告中指出:“今年前10个月,小排量乘用车销售1374.8万辆,同比增长22.8%,占乘用车销量比重为72%。”
经历过2011年车市增速滑落的车企高管们,密切关注着政策变化可能带来的影响。据长城汽车高层预测:“如果减按7.5%税率征收,2017年第一季度国内汽车销量增速将环比放缓。”上汽通用汽车总经理王永清则表示:“如果减按7.5%税率征收,2017年国内汽车销量增速将放缓,估计全年增幅将在5%左右。”
汽车工业协会副秘书长叶盛基表示,购置税优惠能持续刺激汽车销量增长,且能促进节能减排,推动市场及产业向小型车、小排量车的发展。按相关政策,2020年国产乘用车平均油耗应降到每百公里5升。由此,小型车、新能源车将是我国汽车市场的重点发展方向。
